23、是进一步完善市场定价功能，大力推广做市转让业务，引入非券商机构参与做市业务。
全国股转系统就近期热点话题答记者问
4月22日，全国股转公司副总经理、新闻发言人隋强做客人民网，与广大网友沟通交流新三板市场的最新发展情况，并就热点话题答记者问。
一、请您介绍一下新三板的市场概况和最新发展情况?
隋强：新三板是全国中小企业股份转让系统(简称全国股转系统)的市场俗称，较之中关村试点时期，今天的“新三板”的内涵已发生深刻变化。2013年12月13日国务院发布的《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》明确指出，全国股转系统是依证券法由国务院批准设立的全国性证券交易场所。
全国股转系统正式运营两年多、扩大试点到全国一年多。虽然是新生市场，但各方支持给力、制度特色鲜明、市场定位准确，市场发展快速、整体运行平稳。实践证明，新三板市场在缓解中小微企业融资难、激发全社会创新创业动力等方面正在发挥重要作用。主要体现在以下几个方面：
一是市场规模和覆盖面快速扩大。
全国股转系统探索注册制，企业挂牌预期明确、便捷高效。全国股转系统不忘初衷，始终坚持为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务，目前已经形成了以创新创业、科技型中小微企业为主体的市场规模。截至4月21日，挂牌公司2309家，总股本1006.87亿股，总市值11634.91亿元;，比2014年底分别增长47%、53%、153.4%，地区覆盖境内31个省、市、自治区，行业覆盖19个门类行业。中小微企业占比近96%;民营企业占比近97%;77%的挂牌企业为高新技术企业，代表新兴行业和新型业态的信息传输、软件和信息技术服务业企业占比超过21%。挂牌公司平均股本为4360.63万股，平均市值为5.04亿元，平均股东人数30人。
二是市场流动性水平和定价功能得到了持续改善。
全国股转系统提供多元交易方式，股票发行不做前置审查、实行备案管理，已初步形成了“小额、快速、按需”的融资机制和融资特色。目前共有255家企业采用做市交易方式。截至2015年4月21日，今年累计成交金额583.47亿元，比去年全年成交总额多350%。今年以来,255家挂牌公司完成股票发行292次，融资122.58亿元，相当于去年全年融资额的94.30%。 2014年8家挂牌公司因被上市公司收购终止挂牌，涉及交易金额15亿元，今年新增33单收购业务。
三是市场参与度大幅提升。
截至3月31日，共有86家主办券商、38家会计师事务所、311家律师事务所参与市场服务。投资者账户数量达到7.97万户，比2014年末增长63%;其中产品类账户181户，比2014年末增加8倍以上。
四是金融协同效应初步显现。
75家挂牌公司的前十大股东中有上市公司，有PE、VC参股的挂牌公司占比达45.5%。合作银行总量达到27家，2014年对挂牌公司贷款超过430亿元，其中股权质押贷款融资19亿元，以净资产计算的整体质押率为49.5%。2015年以来，质押对象进一步丰富，包括国有银行、商业银行、投资机构、担保公司等，并在去年基础上新增了保理公司和信托公司。全国股转系统支持中小金融机构挂牌，增加小微金融供给，其中小贷公司9家、租赁公司1家、农信社1家、担保公司2家。
新三板的建设和发展得到了各方的认可。2014年，国务院常务会议提出了“加快完善全国中小企业股份转让系统，支持中小微企业依托全国股份转让系统开展融资”的部署;2015年中国证监会监管工作明确提出“加快完善新三板”的工作任务。新三板的发展得到了境内外证券业同行的关注，市场国际影响力不断提升，2015年，我们正式加入亚洲暨大洋洲交易所联合会(AOSEF)，联合会在2015年会员大会上对各会员单位介绍全国股转系统，认为该市场“具有创新性的市场功能和特点，是中国多层次资本市场的重要组成部分”。国际证监会组织(IOSCO)报告也认为“全国股转系统通过挂牌程序、融资和交易安排、定价等方面灵活的制度设计，为中国大量有融资需求、但难以获得银行贷款的中小企业提供了低成本的融资渠道。”
二、如何看待近期新三板市场的交投情况?
隋强：4月21日，三板成指和三板做市两只指数分别报收于1782.81点和2069.74点，比2014年年末上涨78%和107%。交易方面，今年以来，日均成交金额达到8.22亿元，而2014年日均成交金额只有0.53亿元。发行方面，今年一季度，196家挂牌公司完成股票发行216次，融资78亿元，分别是2014年一季度的6倍和13倍。新三板市场交投整体趋于活跃，表明中小企业融资意愿增强，经营活力上升，市场对新三板未来发展以及支持经济结构调整预期向好。
由于新三板整体处于初创发展期，挂牌公司股票、尤其是做市股票还存在供应相对不足的问题。随着新三板挂牌公司数量增长，股票供给状况将持续改善。一是随着做市商制度的推广和做市效应的逐步显现，很多挂牌公司在筹划转为做市转让方式，也有很多申请挂牌公司挂牌同时采取做市交易方式;二是市场做市商的参与意愿和投入力度也在不断提升;三是企业融资意愿增强，股票发行规模逐月上升。四是今年我们将进一步完善市场功能，增加产品供给，计划推出优先股、公司债券、股票质押式回购等品种，丰富市场融资工具。这些积极变化在为市场参与人提供更多的投资选择的同时，也将积极改进中小微企业融资发展环境。
三、都说投资者参与热情高涨，请介绍一下目前新三板最新的投资人结构及相关情况?
隋强：总体上看，全国股转系统投资人队伍数量在快速增长，结构在不断优化。截至2015年3月末，开通挂牌股票交易权限的投资者总数为79751户，较2014年底49004户增长63%。其中，机构及自然人投资者分别为7385、72366户，分别占投资者总数的9.3%、90.7%。从投资者来源来看，初始股东、定向新增、二级市场新进投资者分别为39809、6319、33623户，分别占投资者总数的49.9%、7.9%、42.2%。
具体来看，一是合格投资者入市步伐加快。截至2015年3月底，合格投资者为37732户，较2014年底14990户增长252%;而同期受限投资者则由34014户增至42019户，增速为123.5%。二是专业投资机构类型渐趋丰富。在全部7385户机构投资者中，一般法人机构为2574户，占比为34.9%;专业机构达4811户，占比为65%。专业机构类型更加丰富，除了PE/VC、证券公司、基金公司、信托公司以外，保险资管、期货资管、银行等专业机构均已参与投资。三是机构投资者、合格投资者成为投资交易主体。截至2015年3月末，占投资者总数9.3%的机构投资者已持有40.6%的挂牌股票，从持股比例看已成为挂牌股票的投资主体;同时，在全部32460户持仓投资者中，持仓合格投资者为4945户，占比为15.23%，而持股占比已达25%。合格、机构投资者的积极参与对活跃市场交易、改善价值投资风格、培育价值投资理念起到积极作用。
四、对于新三板市场中发现的几起违规交易行为，股转公司已及时采取了监管措施。下一步，全国股转公司将怎样进一步加强交易行为的监管?
隋强：监管是全国股转系统的一项日常性工作，我们对违法违规交易行为的态度是坚决、明确的，即坚持“零容忍”，坚决处理、绝不手软。全国股份转让系统公司已与证监会稽查执法部门建立了案件线索发现、会商及执法信息交流机制，对于涉嫌违法违规的行为，发现一起，查处一起，坚决维护市场“三公”原则，全面维护新三板市场健康发展，切实保护投资者合法权益。