2010年8月5日，银监会下发《中国银监会关于规范银信理财合作业务有关事项的通知》（银监发[2010]72号），通知第五条规定：“商业银行和信托公司开展投资类银信理财合作业务，其资金原则上不得投资于非上市公司股权。”根据此规定，政策上进行了收紧，银行理财产品通过银信合作投资于PE有了政策障碍。
此外，国家发改委2864号文规定“股权投资企业的投资者人数应当符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》的规定。投资者为集合资金信托、合伙企业等非法人机构的，应打通核查最终的自然人和法人机构是否为合格投资者，并打通计算投资者总数，但投资者为股权投资母基金的除外。”根据该文，需打通核查银信合作业务的最终投资者是否合格，其人数总和是否符合要求。
3、并购贷款模式
2008年12月6日，银监会下发《银监会关于印发<商业银行并购贷款风险管理指引>的通知》（银监发〔2008〕84号），通知及指引允许符合条件的商业银行开展并购贷款业务，这是我国政府首次放开商业银行的并购贷款业务。
指引所称并购，是指境内并购方企业通过受让现有股权、认购新增股权，或收购资产、承接债务等方式以实现合并或实际控制已设立并持续经营的目标企业的交易行为。并购可由并购方通过其专门设立的无其他业务经营活动的全资或控股子公司进行。
指引所称并购贷款，是指商业银行向并购方或其子公司发放的，用于支付并购交易价款的贷款。因此，指引所称的并购贷款往往用于对目标企业的控股性收购。
一般而言，PE对目标企业进行非控股的财务型投资。但是，随着国有资本、产业资本、并购资本的介入，从事控股收购的PE增多；商业银行与PE机构合作，在PE股权投资项目中，通过提供并购贷款的方式参与PE业务，已经没有法律上的障碍。
4、投贷联动等创新业务模式
在与PE的业务合作中，不少商业银行在现有法律框架下做了业务创新与尝试，商业银行往往以战略合作的形式与PE机构捆绑，在资源、业务、资金等方面开展合作。例如，浦发银行，作为国内最早一批进入PE 领域提供金融服务的商业银行，一直积极致力于与PE的对接与合作，探索商业银行和PE的创新合作模式。“投贷联动业务”是浦发银行与PE机构的创新业务模式之一，该模式下银行授予PE一定的投贷联动业务额度，在PE向目标企业投资时或投资后，根据PE机构及目标企业的申请向目标企业提供贷款支持。简单的讲，就是PE机构的股权投资与商业银行的债权贷款联动合作，共同为目标企业提供资金支持。
二、政策性银行
政策性银行是由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。
根据国务院国发(1994)20、22、25号关于组建中国进出口银行、国家开发银行和中国农业发展银行的通知，我国于1994年组建了中国进出口银行、国家开发银行和中国农业发展银行三家政策性银行。此后，中国人民银行、财政部先后联合或单独颁布了《关于向金融机构投资入股的暂行规定》、《国家政策性银行财务管理规定》、《关于加强对政策性银行监管工作的通知》等规范政策性银行经营管理的文件。
《关于向金融机构投资入股的暂行规定》第三条规定：“国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行等政策性银行一律不得向金融机构投资。”《国家政策性银行财务管理规定》第二十三条规定：“政策性银行对外投资和公益救济性捐赠必须报经财政部审批。”据此，政策性银行不得向金融机构投资；但是，在获得财政部审批后，可以向PE等非金融机构投资。
目前，我国3家政策性银行中，国家开发银行与中国进出口银行已在获得财政部批准同意后，设立或参与了PE。相对于商业银行，政策性银行对PE业务的参与更直接。
2009年3月18日，中国进出口银行与成都投资控股集团有限公司、成都高新投资集团有限公司等三家股东共同出资15亿元组建成都银科创业投资有限公司，该公司是一家以FOF业务为主的股权投资公司，以“打造专业的、市场化的、在全国具有极大影响力的母基金平台”为长期发展目标。截止2013年底，该公司已与国内外知名机构联合设立16支合作子基金，子基金运营总规模45.62亿元。
2009年8月24日，国家开发银行设立全资子公司国开金融有限责任公司，注册资金350亿元人民币，主要以股权投资方式支持国家和地方重大产业项目的并购重组以及能源矿产、城市开发、基础设施等领域的项目发展；国开金融公司重要“职能”之一是承接国家开发银行已有的非金融类股权资产。国家开发银行直接或通过国开金融公司投资了中非发展基金、中国－比利时股权投资基金、渤海产业基金、中国－东盟投资基金、中意曼达林基金、华人文化投资基金、苏州华亿基金、中瑞合作基金、国开城市基金、国开武汉城市圈基金、国创开元基金、深圳国信弘盛基金、新远景成长（天津）股权投资基金，并投资了中国铝业股份公司、金川集团有限公司、山西晋城无烟煤矿业集团、天津生态城等重大股权项目。
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