有限公司挂牌新三板必须要进行股改。根据《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引(试行)》，有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，存续时间可以从有限责任公司成立之日起计算。实践中，为了节省时间、连续计算业绩，有限责任公司进行股份制改造时往往采取整体变更的方式进行，即以公司净资产整体折股，或是以净资产中一部分折股，剩余部分纳入资本公积。对于在此过程中与股东相关的税务处理问题，实践中对法人股东的税务处理多无异议，而对自然人股东的个人所得税情况，业界并未形成统一认识。对于有限责任公司整体变更为股份有限公司时，股东是否发生纳税义务及随之而来的纳税义务发生时间问题，我国相关税务法律、法规并未有明晰的、系统的规定。本文拟从法律及实践的角度对股改税务筹划问题进行探析。
一、自然人股东是否发生纳税义务问题
个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得属于《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例规定的应税所得。个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。
《国家税务总局关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》(国税发[1997]第198号)文中明确规定，“股份制企业用资本公积金转增股本不属于股息、红利性质的分配，对个人取得的转增股本数额，不作为个人所得，不征收个人所得税”。据此有人认为，有限公司改制为股份公司，自然人股东不需要缴税。然而国家税务总局在《关于原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批复》(国税函289号)第二条作出解释及补充规定：国税发198号文件中所称的“资本公积金”是指股份制企业股票溢价发行收入所形成的资本公积金。因此上述观点将“股票发行”的特定范围的理解扩大化，将非股份有限公司的资本溢价行为也扩大纳入股票发行的范围。
我国《公司法》规定，股份有限公司的资本划分为股份，公司的股份采取股票的形式，股票是公司签发的证明股东所持股份的凭证。由此可见，只有股份有限公司的股本划分为股份后所对应的凭证才称为股票。《股票发行与交易管理暂行条例》第七条规定：股票发行人必须是具有股票发行资格的股份有限公司，包括已经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股份有限公司。由此可见，在我国依法可以签发股票的只能是股份有限公司，有限责任公司无权发行股票。因此，有限公司在改制为股份有限公司过程中，个人股东用资本公积转增股本无需缴纳个人所得税的观点是错误的。
二、改制过程中自然人股东避税方案
净资产是属企业所有、并可以自由支配的资产，即所有者权益。根据我国2007年1月1日实施的新的《企业会计准则—基本准则》第26条和27条之规定，所有者权益是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益，又称为股东权益。其来源包括所有者投入的资本、直接计入所有者权益的利得和损失、留存收益等，一般由实收资本或者股本、资本公积、盈余公积和未分配利润等构成。
有限责任公司以净资产折股整体变更为股份有限公司时，通常分为三种情况，即：(1)按照1∶1比例整体折股;(2)净资产中一部分折股，其余转入资本公积，公司股本大于整体变更前股本;(3)净资产中一部分折股，其余转入资本公积，公司股本在整体变更前后未发生变化。我国现行《公司法》明确规定了资本公积金可以直接转为公司资本的用途，对于净资产中的其他构成部分折股的情况，其实质分别是：对于情况(1)，如果存在公司将未分配利润或者将从税后利润中提取的法定公积金和任意公积金转增注册资本的，实际上是该公司将未分配利润或盈余公积金以股息、红利方式向股东进行了分配，股东再以分得的股息、红利增加注册资本;对于情况(2)，鉴于其增加了股本总额，如果存在情况(1)中所述情形，则同样是公司分配股息、红利、股东再增资的过程;对于情况(3)，鉴于股本总额在整体变更前后未发生变化，其实际上只是公司将盈余公积和未分配利润直接转入了资本公积，仅是公司净资产在不同会计科目间的变动，且并未形成向股东派发股息、红利等情况。而对于盈余公积和未分配利润直接转入了资本公积的情况，也通常只产生于有限责任公司整体变更为股份有限公司的特定条件下。鉴于第三种情形下，公司未将盈余公积和未分配利润向股东进行分配，因此个人股东不存在所得的问题，因此也就无需缴纳个人所得税。
股改后，企业如经营需要要增加注册资本，此时根据(国税发[1997]第198号)文中明确规定，“股份制企业用资本公积金转增股本不属于股息、红利性质的分配，对个人取得的转增股本数额，不作为个人所得，不征收个人所得税”。
综上，当企业经评估的净资产大大高于有限公司注册资本时，建议企业不要按照1：1比例整体折股，而是将净资产中一部分折股，其余转入资本公积，待股改完成后再转增股本。